In der zweiten Hälfte der 1840er-Jahre wurde es für den Deutschen Bund immer mühsamer, die rege tätigen politischen Vereine ungeachtet ihres in Art. 2 der „Zehn Artikel“ (→ Rdnr. 367) statuierten Verbots wirksam zu unterdrücken. Vornehmlich im deutschen Südwesten waren national und demokratisch gesinnte bürgerliche Bewegungen spürbar erstarkt.