Besondere Herausforderungen bei der Implementierung nachhaltiger Beschaffung im öffentlichen Sektor

Die öffentliche Beschaffung wird immer mehr in die Pflicht genommen, Nachhaltigkeit in die Auftragsvergabe einzubeziehen. Institutionen des öffentlichen Sektors geben in Deutschland jährlich 350 Mrd. EUR für die Beschaffung von Gütern und Dienstleistungen aus. In Anbetracht der wirtschaftlichen Bedeutung sowie der Vorbildfunktion der öffentlichen Hand wird ihr eine wesentliche Nachfragerolle zugesprochen, um im Beschaffungsmarkt als Wachstumstreiber nachhaltige, d. h. umweltfreundliche und sozial verantwortungsbewusste Produkte und Dienstleistungen im großen Umfang zu fördern. Die bestehenden und umfangreichen vergaberechtlichen Möglichkeiten werden durch immer neue politische Initiativen (z. B. Kreislaufwirtschaftsgesetz oder Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz) kontinuierlich und in immer schnelleren Zyklen ausgebaut. Allerdings zeigt die Vergabestatistik des 1. Halbjahres 2021, dass nachhaltige Zuschlagskriterien in nur 4 % der Vergaben eingesetzt werden und damit ein erhebliches Umsetzungsdefizit vorliegt. Der Fokus des Beitrags liegt deshalb auf zwei Untersuchungen aus der öffentlichen Beschaffungspraxis und orientiert sich insbesondere an der ökologischen Nachhaltigkeitskomponente in ihren verschiedenen Auslegungen. Die Ergebnisse werden abschließend diskutiert.