Diese qualitativ-analytische Einzelfallstudie untersucht den formal-institutionellen Entwicklungsprozess der regulativen Säule des Bevölkerungsschutzes auf Bundesebene, insbesondere die organisatorische Ausprägung der Institution in Form der Bundesoberbehörde im Zeitraum zwischen 1989 und 2007. Dabei können drei wesentliche Verwaltungsreformen beobachtet und, auf Basis der Längsschnittanalyse, drei Ursachen identifiziert werden, auf die sich jene wechselhafte institutionelle Entwicklung zurückführen lässt. Diese Einflussdimensionen haben unterschiedlich zu gewichtende Bedeutungen für die der Institution inhärenten stabilen Fragilität.