Das deutsche Gesundheitswesen ist hochkomplex. Während die gewählte Regierung die rechtliche Aufsicht über ein selbstverwaltetes System aus verschiedensten Akteuren hat, sind es im System der Gesundheitsselbstverwaltung sehr unterschiedliche Strukturen, die als untergesetzlicher Normgeber oder über Vereinbarungen und Handlungsempfehlungen Vorgaben machen, an die sich Leistungserbringer sowie Kostenträger zu halten haben. Entsprechend unübersichtlich ist die Einschätzung darüber, welche konkreten Auswirkungen gesundheitspolitische Entscheidungen auf die Lebenswirklichkeit im Hinblick auf Gesundheitsversorgung in unterschiedlichen Regionen haben.