Seitdem es Palast- und Tempelwirtschaft gibt, sind Monopole ein immer wiederkehrendes Phänomen, aus gutem Grund. Infrastruktur, also öffentliche Einrichtungen, wie Getreidespeicher, Marktplätze und Bewässerungsanlagen entstehen so. Staatsmonopol heißt es heute, aber die Sumerer haben dafür kein Wort. Es ist einfach zweckmäßig, Aufgaben, die ein einzelner Haushalt nicht bewerkstelligen kann, von einer zentralen Stelle durchzuführen.