Um sich Burmeisters Wirken im Institutionalisierungsprozess des Museo Público zu nähern,  wird zunächst seine Bewerbung sowie die begleitenden Diskussionen um die Schaffung einer Position für Burmeister im Fokus stehen. Anschließend wird der eigentliche Institutionalisierungsprozess anhand von verschiedenen Aspekten – inhaltliche Ausrichtung des Museums, Personalstrukturen, Aufbau und Erweiterung der Sammlungen sowie die Schaffung von lokalen, nationalen und internationalen Kommunikationskanälen – untersucht.