Um die in der Einleitung aufgeworfenen Fragen beantworten zu können, muss der gesetzgeberische Hintergrund des § 1a PBefG und die Gründe für die Aufnahme von Klimaschutz und Nachhaltigkeit als zu berücksichtigende Aspekte erörtert werden. Dafür wird zunächst untersucht, wie die beiden Aspekte im Kontext des PBefG zu verstehen sind und wie sie Einzug in das PBefG und andere Fachgesetze gefunden haben (I.). Anschließend wird untersucht, welchen Einfluss internationale, europa- und verfassungsrechtliche Vorgaben auf die Auslegung und Reichweite des § 1a PBefG haben (II.).