Ethnische Diversität spielte sowohl für Ideologie und Repräsentation als auch für Real-, Kulturpolitik und Militärwesen der Teispiden und Achaimeniden eine wichtige Rolle. Ihr Herrschaftsgebiet war ein multikulturelles und multilinguales politisches Gebilde mit heterogenen Abhängigkeitsformen gegenüber der großköniglichen Führungsspitze. Die Pluralität auf verschiedenen Ebenen wurde als ein Charakteristikum in der Repräsentation des Großkönigs, seiner Bevölkerung und seines Herrschaftsbereichs betont. Auf eine kulturelle Vereinheitlichung unter großköniglicher Ägide wurde verzichtet. Die diversen Bevölkerungsteile behielten jeweils ihre eigenen religiös-kultischen Gepflogenheiten, lokalen Traditionen und Landessprachen. Gemäß achaimenidischer Ideologie erschien der Großkönig als ordnende Hand: Als Auserwählter des höchsten Gottes Ahuramazdā vermochte er, die Heterogenität in seinem Reich so zu lenken, dass der Idealzustand eines harmonisch kooperierenden Miteinanders entstand.