Seit Mitte der 1990er Jahre nahmen Gesundheitsexperten weltweit neu aufkommende Infektionskrankheiten zunehmend als eine Bedrohung der globalen Gesundheit, des Wohlstands und der Sicherheit wahr. Bis Ende der 1990er Jahre setzte sich die Annahme durch, u. a. aufgrund der Globalisierung sei eine Pandemie nicht zu verhindern. Es blieb lediglich, sich auf eine solche Pandemie vorzubereiten. Koordiniert von der World Health Organization, entwickelten die Nationalstaaten, so auch Deutschland, seit der Jahrtausendwende nationale Pandemiepläne zur Vorbereitung auf die angenommene kommende Pandemie. Die Pandemieplanungen in Deutschland seit den 1990er Jahren sind Gegenstand des folgenden Beitrags. Untersucht wird, wie diese zwischen Staat, Gesundheitsexperten und der Öffentlichkeit verhandelt wurden. Können die Pandemieplanungen als ein citizenship project (Rose & Novas, 2005) verstanden werden, in dem Sinne, dass Maßnahmen von Preparedness zu einer sozialen Praxis wurden?