Governance in der Haushaltspolitik Kommunale Beispiele für Verhandlungen im Schatten der Hierarchie

Ausgehend von einem weiten Governance-Begriff wird an Beispielen aus der kommunalen Haushaltspolitik gezeigt, wie vielfältig die Kombination von Governancemechanismen sein kann. Im Vordergrund stehen dabei Verhandlungen im Schatten der Hierarchie, wobei der Anteil hierarchischer Steuerung tendenziell eher zunimmt. Von einem Ende der Hierarchie kann somit keine Rede sein, auch weil hierarchische Steuerung sich in Phasen der Haushaltskonsolidierung als effektiv erweist. Dem stehen allerdings erhebliche Probleme der demokratischen Legitimation gegenüber, die bis zum Ende der kommunalen Selbstverwaltung durch Staatskommissare führen kann.