Verwaltungsumwelt(en) als selbstreferenzielle administrative Konstruktion(en)

Die Umwelt ist für die Verwaltung eine Variable, die sie nach eigenen Prämissen, Erfahrungen und Erwartungen, also selbstbezüglich, konstruiert. Die Umwelt ist nicht ontisch, sondern eine durch Beobachtung und Beschreibung geschaffene Eigenkonstruktion der Verwaltung, über die sie zugleich ihre Grenzen zur Umwelt markiert, ohne diese Grenzziehung jedoch zu dogmatisieren. Schon deshalb ist die allgemeine Auffassung, dass sich Verwaltungen der Umwelt anpasst, zu kritisieren. Anpassung würde zu einer Einschränkung ihrer selbstbezüglichen Operationen führen und damit ihre Funktionsfähigkeit beeinträchtigen. Wenn deshalb von Anpassung die Rede ist, ist dies immer nur als Selbstanpassung zu verstehen.