Funktionen, Funktionale Analyse und Systemfunktionen

Alle sozialen Systeme haben es mit der Lösung eigener oder fremder Probleme zu tun. Dies betrifft auch in besonderer Weise die öffentliche Verwaltung, ohne deren vielfältigen Problemlösungskompetenzen keine Gesellschaft überlebensfähig ist. Doch führt die Lösung gesellschaftlicher Probleme zugleich zu administrativen Problemen, die idealerweise im Gleichklang zu lösen sind. Probleme sind aber nicht gleichermaßen wichtig. Deshalb gilt die administrative Aufmerksamkeit vor allem sog. Systemproblemen, deren Lösung für die Funktionsfähigkeit sowohl der Verwaltung als auch für die Gesellschaft unabdingbar sind, auch wenn die Auffassungen darüber, was ein Systemproblem ist, auseinandergehen und sich im Zeitverlauf verändern. Es gehört somit zu den zentralen Aufgaben der Funktionalen Analyse bzw. der Funktionalen Methode, Systemprobleme zu identifizieren und zu analysieren.