„Kosten“ administrativer Selbstreferenz

Die administrative Selbstreferenz erzeugt sowohl verwaltungsintern als auch in der Umwelt Kosten. Aufgrund ihrer selbstreferenziellen Operationen muss die Verwaltung darauf achten, die Umwelt nicht aus den Augen zu verlieren und sie mit ihren administrativen Maßnahmen zu beeinflussen bzw. zu regulieren. Dadurch überträgt sie zwangsläufig ihre bürokratischen Maßstäbe und Prämissen auf die Umwelt. Auch wenn dies in der Umwelt immer wieder auf Kritik stößt, sind Bürokratiekosten unvermeidbar. Denn mit jeder neuen Aufgabe, die der Verwaltung aufgetragen wird, verbinden sich Regelungen und Vorschriften, die nicht nur zu hohen Bürokratiekosten in der Umwelt führen, sondern auch die Verwaltung dazu zwingen, die Regelungen und Vorschriften selektiv mit ihren administrativen Prämissen und Möglichkeiten abzustimmen.