Entstehung und Entwicklung von Außenpolitik

Außenpolitik findet in einem bestimmten räumlichen und zeitlichen Kontext statt. In diesem Kapitel werden die Außenpolitik ermöglichenden „externen“ Strukturen und Rahmenbedingungen untersucht. Zum einen betrifft dies Entwicklungen in der Praxis von Außenpolitik, die in historischen Veränderungen des internationalen Systems selbst begründet sind. Besonders prägend waren dabei bis ins Mittelalter zurückreichende Wurzeln moderner Außenpolitik, die zur Herausbildung des modernen Staatensystems geführt haben. Außenpolitik erscheint zudem als eine besondere Sphäre des Politischen, die idealtypisch an den Professionen des Soldaten und der Diplomaten festgemacht werden kann. Vor allem im internationalen Regelwerk der Diplomatie werden diese Spuren moderner Außenpolitik sichtbar. Im Zuge der Herausbildung moderner Nationalstaaten im 18. und 19. Jahrhundert sowie der Globalisierung und Transnationalisierung im 20. Jahrhundert haben sich aber nicht nur die Rahmenbedingungen, sondern auch die Praxis von Außenpolitik verändert. In der Europäischen Union ist dies am deutlichsten sichtbar. Trotz dieser grenzüberschreitenden Veränderungen der die Außenpolitik moderner Nationalstaaten prägenden Strukturen kann von einem Ende einzelstaatlicher Außenpolitik selbst in jenen Bereichen nicht die Rede sein, in denen – wie etwa bei der Europäischen Union – die Trennlinie zwischen Staat und staatenübergreifenden Strukturen des Regierens zunehmend verschwimmen. Daher wird auch Außenpolitik als eine distinkte Praxis des Politischen auf absehbare Zeit nicht verschwinden.