Veränderungen internationaler Handelsverflechtungen und Wertschöpfungsketten haben das Wachstum der Güterverkehrsnachfrage zum Stillstand gebracht. Es ist wahrscheinlich, dass sie künftig auf dem derzeitigen Niveau verharrt. Dies hat Auswirkungen auf den Ausbau, den Erhalt und die intermodale Verknüpfung von Infrastrukturen. Auch technisch steht der Güterverkehr vor einem Umbruch, sodass andere Geschäftsmodelle die Märkte künftig beherrschen können. Die Rolle der Verkehrspolitik ändert sich deshalb von einem Bereitsteller von Infrastruktur zu einem Gestalter neuer Lösungen im Güterverkehr.